DIRITTO AMMINISTRATIVO E ORDINAMENTO CINESE

In Cina è in atto un processo di sottoposizione del potere alle regole che per la parte del diritto amministrativo riguarda il rapporto Stato-cittadino e più in generale il rapporto Stato-società. L’ordinamento giuridico cinese appare allo scienziato di diritto amministrativo come un laboratorio in cui si riproduce quel processo evolutivo di giuridicizzazione del potere che rappresenta la ragione dell’esistenza del diritto amministrativo e della relativa scienza. È questo il motivo dell’estremo interesse dello studio dell’ordinamento cinese che induce a riflettere sulle tematiche fondamentali della disciplina. L’evoluzione in atto è particolarmente rapida ed è favorita dal cambiamento della struttura economica del paese degli ultimi anni ed è per questo che in Cina il diritto amministrativo è alla vigilia di una grande espansione. Tuttavia richiede naturalmente tempi lunghi di assestamento, e l’esigenza di gradualità è evidente e va pienamente condivisa. Nei paesi occidentali l’evoluzione ha più due secoli di storia e non può peraltro dirsi completata. Di conseguenza è sbagliato uno studio dell’ordinamento cinese che si limiti a misurare la distanza che lo separa dagli ordinamenti occidentali. Ciò fa perdere di vista che si è di fronte ad un processo storico dai tempi inevitabilmente lunghi e del quale peraltro non è possibile prevedere gli esiti sul piano giuridico, e ancor prima sul piano politico-sociale. Inoltre, la sfasatura temporale nell’evoluzione degli ordinamenti non può comportare che l’incontro con la scienza giuridica cinese sia a senso unico, come se la prima avesse solo da imparare da quella occidentale, e ciò per due ragioni. La prima è che in Cina le problematiche vengono affrontate con quella freschezza che caratterizza la fase nascente delle discipline. La seconda è che sarebbe sbagliato pensare che i profili giuridici siano semplicemente trasferibili da un ordinamento ad un altro perché non possono che riflettere la specificità delle situazioni di ciascun paese.